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鄭州市人民政府關于印發鄭州國家知識產權強市建設示范城市工作方案（2022-2025年）的通知
鄭政〔2022〕34號
各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
現將《鄭州國家知識產權強市建設示范城市工作方案（2022-2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
鄭州市人民政府
2022年12月29日
鄭州國家知識產權強市建設示范城市工作方案（2022-2025年）
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署，全面推進知識產權強市建設，著力提升知識產權服務國家中心城市建設的能力與水平，根據《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《國務院關于印發“十四五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》（國發〔2021〕20號），按照《河南省知識產權局關于印發河南省知識產權創造保護運用“十四五”規劃的通知》（豫知〔2022〕4號）和《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市“十四五”知識產權發展規劃的通知》（鄭政辦〔2022〕86號）要求，落實河南省創新驅動戰略，推動知識產權深度融入全市經濟高質量發展大局，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于知識產權工作一系列重要指示批示精神為指導，深入貫徹黨的二十大精神，站位國家戰略大局，站位國家中心城市現代化建設發展要求，堅持改革創新、質量優先、強化保護、系統推進的基本原則，以知識產權強市建設示范城市為引領，以推動高質量發展為主題，以全面加強知識產權保護和運用為主線，以夯實知識產權治理體系為保障，以深化知識產權保護工作體制機制改革為動力，發揮知識產權對經濟社會發展的創新驅動作用，完善創新體系和發展環境，激發創新活力，增強發展動能，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，營造更加公平、有序的營商環境，力爭建成全國領先的知識產權強市，在中部地區形成一批可推廣可復制的典型經驗，充分發揮示范引領作用，為河南省知識產權強省建設和鄭州國家中心城市高質量發展提供有力支撐。
（二）基本原則
1．堅持改革創新。貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作“五大關系”的重要論述，深化知識產權領域“放管服”改革，創新知識產權發展理念，引領知識產權治理現代化和創造、運用、保護、管理、服務能力與質量效益的全面提升。
2．堅持質量優先。堅持高質量發展方向，加快推動知識產權工作由追求數量向提高質量轉變，促進知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高水平服務，以知識產權高質量發展支撐鄭州國家中心城市現代化建設。
3．堅持強化保護。加強知識產權全鏈條保護，統籌推進知識產權行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等工作，構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局，全面提升保護能力，著力營造公平競爭的市場環境。
4．堅持系統推進。強化頂層設計，加強部門間、區域間工作聯動和政策協同，統籌專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計、商業秘密等全面發展，提高知識產權發展的能力與水平。
（三）主要目標
到2025年，鄭州市知識產權現代化治理體系和治理能力進一步增強，知識產權創造質量、運用效益、保護標準、服務水平、發展環境進一步提升，基本建成知識產權強市示范城市。知識產權對打造良好營商環境和創新發展的支撐能力顯著增強，對鄭州市經濟社會發展的貢獻度明顯提高，推動構建一流創新生態，支撐國家中心城市高質量建設。
知識產權治理體系持續優化。知識產權治理的制度供給進一步完善，綜合管理體制機制實現體系健全、職能合理、運行順暢、協同有力；知識產權制度激勵創新支撐國家中心城市高質量發展動能更加強勁；建設一批縣域、園區國家知識產權強國建設試點示范。
知識產權創造質量顯著提高。知識產權高質量產出主要指標實現中部領先，在先進制造業和特色產業領域形成一批高價值知識產權。到2025年6月，高價值發明專利擁有量力爭達到14653件，每萬人高價值發明專利達到11.5件，年度PCT專利授權量力爭達到150件，商標有效注冊量力爭達到70萬件，作品（著作權）登記量力爭達到13萬件。
知識產權保護能力全面增強。知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”格局更加健全，知識產權司法保護、行政保護與社會化糾紛解決機制更加完善，知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管全面鋪開。國家營商環境評價知識產權指標得分達到83分左右，邁進標桿城市方陣。知識產權保護社會滿意度達到83分左右。
知識產權運用效益明顯提升。政策完善、要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權運營體系基本建成；知識產權融資渠道更加順暢、產品更加多樣，知識產權證券化取得突破；知識產權轉移轉化機制更加健全。年度知識產權質押融資額達到7億元以上，專利密集型產業增加值占GDP的比重達到11％以上，版權核心產業增加值占GDP的比重達到7.5％以上。
知識產權服務水平持續提高。知識產權服務業集聚發展示范區“多點并進”格局形成；重點培育25家左右知識產權服務品牌機構、15家以上高價值專利培育輔導機構、20家以上專利導航服務基地；新增3家高校知識產權信息服務中心、3家國家級專利導航工程支撐服務機構。知識產權數字化、智能化、標準化公共服務體系建設取得明顯成效。
二、重點任務
（一）推進知識產權治理體系和治理能力現代化
1．優化知識產權綜合管理體制機制。充分發揮鄭州市知識產權工作領導小組和鄭州市知識產權戰略實施工作聯席會議的協調推動作用，定期會商解決知識產權發展重大問題，建立“政、產、學、研、金、介、協”共治機制，健全知識產權行政執法、司法保護、公共服務、自律管理、信用監管等領域工作協調機制。強化樹立“知識產權”一級指標在市委綜合考評中的指揮棒作用，推進知識產權強市建設示范城市各項指標任務分解落實。統籌《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關于強化知識產權保護的實施意見》（鄭辦〔2021〕18號）和《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市“十四五”知識產權發展規劃的通知》（鄭政辦〔2022〕86號）中明確的資金、機制、任務，與知識產權強市建設示范城市任務清單對標對表，同步謀劃、同步推進、同步考核落實。培育建設4家國家知識產權強縣試點示范縣、國家知識產權強國建設試點示范園區，促進知識產權管理職能向基層延伸。強化與專利、商標“兩個審協中心”對接合作機制，更好地服務區域創新發展。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：鄭州市知識產權工作領導小組成員單位、鄭州市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．優化知識產權保護運用決策機制。強化知識產權在創新發展、質量強市中的基礎地位和關鍵作用。按照《國家知識產權局關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》（國知發保字〔2021〕1號）要求，結合市本級知識產權工作專項資金和各開發區、各區縣（市）資金保障情況，逐步取消專利授權資助，重點加大對高價值專利培育、專利后續轉化運用、行政保護和公共服務的支持，強化對知識產權高質量發展的支持和激勵。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市科技局、市委宣傳部、市農委、市財政局、市發展改革委
3．加強知識產權社會信用體系建設。完善知識產權保護信用管理制度，建立健全以知識產權信用為基礎的分級分類監管機制，制定實施《鄭州市企業知識產權信用分級分類監管辦法》，推進鄭州國家級知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管試點建設。依法依規對知識產權領域嚴重失信主體開展聯合懲戒，建立嚴重違法失信者檔案和“黑名單”披露制度，強化信用約束，加大知識產權侵權違法成本。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市發展改革委、市委宣傳部、市委網信辦、市委組織部、市文化廣電和旅游局、市人社局、市農委、市林業局、市商務局、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市財政局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
4．建立健全知識產權高質量發展統計監測體系。建立知識產權高質量發展指標體系，加強與質量強市、知識產權強市和營商環境建設的有機銜接，引導知識產權高質量發展，形成推動營商環境改善的知識產權高質量發展統計監測體系。建立知識產權密集型產業統計監測體系，扎實推進專利密集型產業增加值核算和發布工作。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市統計局、市發展改革委、市工信局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（二）促進高價值知識產權創造
1．提升專利創造質量。聚焦產業鏈布局高價值專利保護鏈。圍繞我市電子信息、新能源及智能網聯汽車、智能裝備、新型材料、生物醫藥及高性能醫療器械、綠色環保等戰略性新興產業，裝備制造、現代食品、鋁加工、建材耐材等傳統優勢產業，以及人工智能、虛擬現實、通信、音視頻、互聯網、區塊鏈等前沿產業布局培育高價值專利，構建專利池，探索開展專利與標準融合工程。知識產權高質量產出主要指標實現中部領先，在先進制造業和特色產業領域形成一批高價值知識產權。到2025年，高價值發明專利力爭達到14653件，年度海外發明專利授權量力爭達到150件。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市發展改革委、市工信局、市科技局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．實施高價值專利培育項目。出臺相關建設體系標準，在網絡安全、人工智能、生物醫藥、5G應用、智能網聯汽車、新能源等新興技術領域，以及高端裝備、新能源汽車、超硬材料、現代食品等領域的關鍵共性技術研發實施高價值專利培育工程。針對關鍵技術或者“卡脖子”技術培育80個高價值專利組合。充分利用高標準重建重振河南省科學院的契機，依托省級以上實驗室、技術創新中心、研究中心、技術中心等，在全市建立35家高價值專利培育中心。支持建設10家以上高價值專利培育輔導機構，對口服務高價值專利培育中心建設和高價值專利組合培育工作。支持在農業植物新品種培育和都市生態農業重大工程中布局高價值專利或專利組合。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市發展改革委、市工信局、市科技局、市農委，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
3．加強品牌建設。支持“鄭品行”品牌強市提升工程，提升商標品牌培育、運用、保護意識和能力，建設質量品牌示范區。實施商標品牌建設工程，鼓勵和支持外向型企業開展商標國際注冊，打造一批具有國際競爭力的“鄭州造”精品，叫響鄭州制造品牌。實施地理標志促進鄉村振興計劃，鼓勵駐鄭高校、科研機構聯合有關部門設立地理標志保護研究機構。加強鄭州地理標志挖掘、培育、保護和運用，探索建立地理標志公共品牌，打造一批品質優越、市場占有率高、經濟效益好、有較高知名度的地理標志品牌，助推鄉村振興。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市農委、市發展改革委、市商務局、市文化廣電和旅游局、市科技局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
4．強化高質量知識產權創造激勵機制。以知識產權質量效益為評價標準，改革完善知識產權創造、保護、運用考核評價機制。鼓勵品牌服務機構為高價值知識產權創造的挖掘、輔導、培育、代理、托管提供量身定制的優質服務。完善高校、科研院所知識產權權益分配機制，鼓勵高校知識產權運營中心建設。在科技、發改、工信等部門出臺的產業發展支持政策中完善和優化知識產權條款，突出知識產權質量效益導向。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市科技局、市發展改革委、市工信局、市財政局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
5．規范知識產權獲取行為。依法依規嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的惡意商標注冊行為，嚴格規范和管理專利申請、商標注冊和版權登記行為。加強知識產權領域信用信息共享、協同監管，完善聯合懲戒措施，形成打劣促優的知識產權保護工作局面，推動我市知識產權高質量發展。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市發展改革委、市文化廣電和旅游局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（三）強化知識產權高標準保護
1．完善知識產權保護工作體制機制。落實中央、省、市關于強化知識產權保護的文件精神，統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作落到實處，建立具有鄭州特色的知識產權保護格局，推動形成知識產權快速授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信的全鏈條保護體系。發揮鄭州國家中心城市帶動引領作用，建立與周邊城市知識產權執法協作機制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。配合做好知識產權領域反壟斷、公平競爭審查工作，規制知識產權濫用行為。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市中級人民法院、市仲裁辦、市生態環境局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．加強知識產權司法保護。完善知識產權審判體系建設，強化知識產權司法保護主導作用。探索組建鄭州知識產權法院。加強知識產權審判隊伍專業化、職業化建設。深化知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”機制改革。建立符合知識產權特點的訴訟證據規則。完善知識產權司法案件繁簡分流機制。嚴格知識產權司法保護，依法適用懲罰性賠償，嚴懲惡意侵權、重復侵權及其他嚴重侵權行為。充分發揮國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心對專利司法保護的技術支撐作用。完善技術調查官隊伍建設。建立知識產權糾紛行政調解協議、行業性調解組織非訴調解協議的司法確認制度，推進知識產權行政、司法對接機制落地實施。完善知識產權檢察體制機制。
牽頭單位：市中級人民法院
配合單位：市公安局、市人民檢察院、市司法局、市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市市場監管局、市農委，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
3．加強知識產權行政保護。加大知識產權行政執法力度，聚焦關鍵領域、核心產業、重點環節、重點市場開展知識產權行政執法專項行動，嚴厲打擊侵犯專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、商業秘密等知識產權的違法行為，加大對知名企業和品牌侵權行為的專項援助和支持力度。建立健全知識產權侵權查處快速反應機制，健全公安部門、檢察機關與知識產權行政部門之間重大案件聯合查辦和移送機制。強化海關知識產權保護，嚴厲打擊跨境侵權行為。做好重大展會和重大活動的知識產權保護服務保障。健全各類知識產權行政處罰、行政裁決和行政調解的規范化標準和規范化流程。加大知識產權行政裁決案件辦理力度，推進審理庭標準化建設。支持各開發區、區縣（市）開展知識產權保護專項行動，完善跨部門、跨縣域執法協作機制，健全線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商等制度。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
4．加強智慧監管。推動云計算、大數據、區塊鏈等技術在知識產權領域的應用，聚合各類知識產權信息化數據、知識產權信用監管信息和行政執法信息，實現具有專利、商標、版權、地理標志、植物新品種源頭追溯、實時監測、在線識別、精準執法等功能的“智慧監管”。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市農委、市林業局、市大數據局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
5．加強知識產權協同保護。充分發揮市知識產權工作領導小組、市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組和市知識產權戰略實施工作聯席會議的協調職能，切實推動各成員單位在知識產權保護制度建設、執法培訓、執法聯動、執法信息共享等方面形成合力。完善知識產權糾紛投訴受理處理、訴調對接、調仲對接等工作機制。促進健全知識產權行政執法與司法裁判標準統一、有機銜接、優勢互補機制。建立知識產權行政部門與司法機關的信息通報制度。完善知識產權仲裁體制機制。支持人民法院與知識產權行政保護機構建立知識產權糾紛訴調對接機制，出臺《鄭州市知識產權糾紛訴調對接管理辦法》，建立健全知識產權糾紛仲裁機構和人民調解組織，完善知識產權仲裁、調解工作機制，逐步實現全市非訴機構全覆蓋。指導行業性專業性調解組織開展調解工作，引導更多糾紛調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺，落實知識產權糾紛訴前引導、訴中委托或邀請調解等制度，提高知識產權糾紛非訴調解率。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位、市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位
6．推進知識產權海外維權援助體系建設。建立我市知識產權海外維權專家庫、知識產權海外維權服務機構名冊。依托國家海外知識產權糾紛應對指導中心河南分中心鄭州受理處和海外維權服務資源網絡，設立鄭州海外知識產權糾紛信息收集與預警中心，強化知識產權海外維權的信息匯集、政策指導、預警提示、專家支持和法律援助，加大海外維權援助力度。推動保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市金融局、市商務局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
7．探索新領域新業態知識產權保護。聚焦鄭州新一代人工智能、虛擬現實、量子信息、區塊鏈等前沿產業，探索知識產權保護規則。加強網絡平臺知識產權審核規范體系建設。明確電商平臺知識產權保護法律責任，建立知識產權執法部門與電商平臺之間的工作聯動機制，完善電商平臺監管治理規則。加強對網絡服務商的版權重點監管，針對關鍵領域、重要環節、重點群體持續開展打擊網絡侵權盜版“劍網”專項行動。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工信局
（四）推動知識產權高效益運用
1．完善知識產權運營服務體系。支持國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺建設，加快鄭州知識產權運營中心建設，支持有條件的開發區、區縣（市）建設產業知識產權運營中心。支持河南版權交易中心建設，推動知識產權資產的市場化配置與交易。鼓勵駐鄭高校建設知識產權運營管理中心。圍繞電子信息、裝備制造、新能源汽車、新材料等產業的共性技術，發展知識產權專業化運營公司。按照“政府引導、市場運作、專業管理、防范風險”的原則，繼續布局設立知識產權運營基金。實施一批關鍵核心技術攻關專利導航項目。探索建立政府引導、社會資金參與、企業化運作的知識產權運營模式，打造立足鄭州、面向中原、輻射中西部的知識產權運營服務體系。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市財政局、市科技局、市工信局、市金融局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．促進知識產權轉移轉化。推動企事業單位的知識產權轉化運用，加強對知識產權轉移轉化工作的獎補支持，實施財政資金投入與轉移轉化效果相掛鉤的評價機制，提升知識產權運用能力，提高知識產權轉移轉化效益。開展工業企業知識產權運用試點工作，引導企業強化知識產權資產管理，大力開展知識產權運營，加快知識產權轉化實施，培育一批知識產權示范企業和優勢企業。推動高校、科研機構知識產權轉移轉化，貫徹落實國家、省、市有關激勵政策，推進知識產權成果使用權、處置權和收益權改革。探索實施專利開放許可制度，引導專利權人充分利用專利開放許可制度提高專利轉移轉化效率。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市財政局、市科技局、市教育局
3．培育知識產權密集型產業。圍繞電子信息、新能源及網聯汽車、智能裝備、新型材料、生物醫藥及高性能醫療器械、綠色環保、裝備制造、現代食品等重點產業發展需求，構建以企業為主體、以知識產權為核心的產業知識產權聯盟，支持聯盟構建重點領域專利池，培育一批專利密集型產業。圍繞品牌培育基地，培育一批品牌價值高、經濟貢獻大的產業。發揮中原文化、黃河文化優勢，增加優秀作品版權登記數量，培育一批擁有高價值版權、具有國際競爭力的版權企業，形成一批地域特色明顯、處于價值鏈高端環節的核心版權產業。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市統計局、市委宣傳部、市工信局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
4．優化知識產權金融服務。建立多元化多層次金融服務機制。制定完善知識產權金融扶持政策，建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作相結合的多元化多層次知識產權金融服務機制。鼓勵和支持金融機構創新知識產權金融產品，探索知識產權證券化試點，擴大知識產權融資規模。設立知識產權質押融資風險補償基金，完善知識產權質押融資獎補政策，開展知識產權質押融資“入園惠企”行動。探索開發知識產權融資租賃產品、私募基金等融資模式，拓寬企業融資渠道。支持和引導保險機構探索開展專利保險業務，推進專利執行險、侵犯專利權責任險、知識產權質押融資險、知識產權轉移轉化險、知識產權綜合責任險等業務。發揮財政資金引導作用，與社會資本共同組建重點產業知識產權運營基金。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市金融局、市發展改革委、市財政局、市委宣傳部，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（五）強化知識產權高效能服務
1．構建便民利民的知識產權公共服務體系。加快知識產權信息基礎建設，依托國家、省、市有關知識產權大數據和公共服務平臺，建設鄭州市知識產權公共服務平臺和專題數據庫，提升知識產權公共服務智能化水平。推動知識產權公共服務平臺與行業、產業信息服務平臺互聯互通，提高知識產權公共服務可及性和普及性。完善知識產權公共服務網絡布局和信息公共服務節點網點建設，依托“兩個審協中心”打造知識產權信息公共服務節點，推動和完善駐鄭高校國家知識產權信息服務中心、世界知識產權組織技術與創新支持中心、鄭州市金水區知識產權快速維權保護中心、知識產權維權保護（援助）工作站、商標品牌指導站、高校圖書館及公共圖書館、科研機構、創新創業載體信息機構、知識產權服務機構建設知識產權信息公共服務網點。推進鄭州版權登記服務體系建設，分批分類設置版權服務工作站點。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市農委、市林業局、市工信局、市科技局、市文化廣電和旅游局、市大數據局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．提高知識產權公共服務供給水平。積極推動知識產權信息的加工和利用，開展鄭州市電子信息產業、戰略性新興產業、傳統優勢產業、前沿產業領域知識產權信息利用研究分析和發布。加大政府購買知識產權服務力度，支持知識產權服務機構提供深度加工的專利信息和增值服務，支持針對領軍企業、制造業單項冠軍企業、“專精特新”企業、高成長性中小企業以及關鍵技術、“卡脖子”技術開展知識產權信息咨詢、信息利用、預警發布等基礎性公共服務。鼓勵、支持知識產權服務品牌機構開展市場化、社會化的知識產權信息加工和服務，推動知識產權信息公共服務和市場化服務協調發展。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市農委、市林業局、市科技局、市工信局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
3．培育發展知識產權服務業。實施知識產權服務品牌機構培育行動，支持知識產權服務大型品牌龍頭機構發揮引領帶動作用，提升中小服務機構專業化服務能力。鼓勵設立知識產權代理、托管、法律、信息、咨詢、商用化和培訓等服務機構，形成多元化服務新局面，拓展知識產權投融資、保險、資產評估等增值服務，促進知識產權服務業新業態新模式發展。支持知識產權服務機構常態化開展高價值專利培育、專利導航、知識產權運營、上市輔導、盡職調查、海外知識產權布局與維權等高端服務。鼓勵高等院校、科研機構與知識產權服務品牌機構聯合開展知識產權運用與轉移轉化。支持知識產權高端研究機構和專業智庫建設，深入研究知識產權強市建設中涉及的重大理論問題和現實問題，提升知識產權服務水平。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市農委、市林業局、市科技局、市工信局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
4．加強知識產權服務行業監管。大力整頓知識產權服務業市場秩序，改善執業環境，打造良好、有序、規范的市場競爭環境。實施對知識產權服務機構“雙隨機、一公開”全覆蓋監管，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為。支持依托政務服務網公布各類知識產權服務機構名稱、服務范圍、資質條件等信息。建立知識產權服務業監管長效機制和服務質量監測機制，完善知識產權服務業統計監測體系，發布知識產權服務行業發展年度報告。建立完善知識產權服務標準體系和服務評價體系，開展知識產權服務分級分類評價。支持設立鄭州市專利代理師協會，推動專利代理行業維權與自律建設。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（六）強化知識產權要素供給
1．推進知識產權文化建設。弘揚“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化，推動知識產權文化與創新文化、傳統文化和法治文化深度融合。拓展傳統媒體和新興媒體融合發展的知識產權文化傳播渠道，開展內容新穎、形式多樣、融合發展的知識產權文化傳播活動。圍繞知識產權熱點、焦點話題，抓住知識產權典型案例和事件，針對不同受眾群體，開展不同形式的案例分析、主題宣講、宣傳活動。利用“4·26”知識產權宣傳周、中國專利周等，開展豐富多樣的知識產權宣傳活動，提升全社會知識產權意識，營造尊重知識產權的文化氛圍。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市文化廣電和旅游局、市農委、市林業局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．加強知識產權人才隊伍建設。加大行業高端知識產權人才的引進力度。明確政策，開拓渠道，搭建平臺，大力吸引“兩個審協中心”的溢出人才留在我市從事知識產權工作。支持本地服務機構多渠道引進高層次人才。引導駐鄭高校設立知識產權學院，培養知識產權專業化人才，建立常態化的培訓機制，加大知識產權從業人員培訓力度，著力對知識產權行政管理、行政處罰、行政裁決、司法審判人員開展能力提升培訓。持續開展“知識產權大講堂”活動，打造精品知識產權培訓課程，提升企業知識產權競爭力。將知識產權課程納入市級黨校、行政學院相關班次的培訓內容。開展知識產權專業技術人員職稱評審，進行知識產權職業經理人等市級人才分類評定，鼓勵各類人才向知識產權領域流動，不斷壯大專業化、職業化的各類知識產權人才隊伍。
牽頭單位：市委組織部
配合單位：市人社局、市委黨校、市市場監管局、市委宣傳部、市農委、市林業局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
3．大力普及知識產權知識。發揮人民法院、市場監管所、知識產權維權保護（援助）工作站、商標品牌指導站、版權服務工作站等基層站所紐帶作用，開展知識產權進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡“五進”活動，推動知識產權政策入園進企。做好中小學知識產權普及教育師資遴選和培訓，把知識產權納入中小學教育內容。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市中級人民法院、市委宣傳部、市農委、市林業局、市教育局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
4．推動知識產權高水平開放合作。加強涉外知識產權事務統籌協調，積極探索“一帶一路”知識產權合作模式。舉辦或參與國際研討會、出國培訓交流。充分發揮知識產權民間組織的紐帶作用，加強政府、企業和民間層面的知識產權交流與合作。發揮鄭州國家中心城市作用，積極參與和推動省內知識產權協調發展，構建知識產權要素有序自由流動、知識產權基本公共服務均等的區域知識產權協調發展新格局。
牽頭單位：市委宣傳部
配合單位：市市場監管局、市商務局、市農委、市林業局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
三、重大工程
（一）落實創新驅動戰略，實施高價值專利培育工程
1．建立高價值專利培育工作體系。制定高價值專利培育工作管理辦法和工作規范。圍繞鄭州市重點產業、重點領域、重點企業，建設35家高價值專利培育中心，支持開展80個高價值專利組合培育項目。落實《鄭州市專利促進和保護條例》相關規定，制定我市專利獎勵相關政策措施，不斷建立完善我市專利獎勵評價體系。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市人社局、市工信局、市科技局、市財政局
2．培育高價值專利培育輔導機構。制定高價值專利培育輔導機構遴選標準，以知識產權服務品牌機構為基礎，“十四五”期間，培育10家以上能夠支撐我市高價值專利培育中心建設和高價值專利組合項目培育工作的輔導機構。加強對海外專利申請授權流程的指引，強化海外專利申請和布局。支持企業建立海外專利風險預警機制，鼓勵知識產權服務機構提供海外專利風險預警服務。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（二）對標質量強市建設，實施商標品牌示范建設工程
1．深入實施商標品牌戰略。推動鄭州先進制造業、傳統優勢產業、現代服務業和特色農業等產業集群實施品牌商標化、商標馳名化戰略，布局建設一批商標品牌培育基地和商標品牌集群。依托鄭州禪宗少林音樂大典、黃帝故里祭祖大典等特色文旅產品、老字號等承載區域特色文化符號的企業培育一批知名商標。強化品牌商標產品質量監管，提升品牌商標價值，支持爭創商標金獎、中國質量獎。建立10家以上商標品牌指導站，加強試點示范的幫扶指導，打造具有市場競爭力、國際影響力的馳名商標品牌。支持開展商標海外布局，海外商標注冊量達到230件，加強鄭州商標品牌的全球推廣，提升“鄭州造”商標品牌的核心競爭力。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市農委、市發展改革委、市文化廣電和旅游局、市商務局
2．加強地理標志保護運用。開展我市特色農產品潛在地理標志資源普查，明確地理標志工作重點。聚焦特色農產品、加工食品、中醫藥材和工藝品等，加強地理標志培育、認定、注冊和保護工作。強化地理標志產地控制、特色質量監控和地理標志專用標志使用監管。加大地理標志運用促進政策扶持力度和公共服務能力，建設新鄭大棗、中牟大蒜、滎陽河陰石榴、新密密二花等一批地理標志農產品核心基地和特色優勢園區，積極創建國家地理標志產品保護示范區，促進鄉村振興。積極做好中外地理標志協定產品保護互認名單推薦認定工作，提升地理標志品牌價值和國際影響力。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市農委、市文化廣電和旅游局、市商務局
（三）營造一流創新生態，實施知識產權保護體系建設工程
1．推進知識產權保護機構合理布局。推進中國（鄭州）知識產權保護中心申建工作，面向鄭州市重點產業領域，為創新主體提供提供快速審查、快速確權、快速維權、協同保護等“一站式”綜合服務。繼續支持鄭州市金水區知識產權快速維權保護中心功能拓展，在優勢產業園區繼續布局建設知識產權快速維權中心，在產業集聚的區域新增知識產權保護工作站20家，推動知識產權保護工作和維權援助向產業延伸。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．強化知識產權司法保護機構建設。探索組建鄭州知識產權法院。加強鄭州知識產權法庭和管城回族區人民法院、航空港經濟綜合實驗區人民法院知識產權審判團隊建設，提升基層人民法院審判業務能力。在我市重點產業園區繼續布局設立知識產權巡回法庭，推動在我市特色文旅、地標產品、優勢種業、電商等產業領域或園區建立知識產權司法保護基地。加強鄭州市人民檢察院知識產權檢察辦公室和管城回族區人民檢察院、航空港經濟綜合實驗區人民檢察院知識產權檢察辦公室建設，提升知識產權專業化履職能力和水平。
牽頭單位：市中級人民法院
配合單位：市人民檢察院、市市場監管局、市文化廣電和旅游局、市司法局
3．健全知識產權保護機制。推動建立知識產權行政確權案件與各類侵權糾紛案件聯合審理機制。積極開展海外知識產權維權建設，探索建立海外知識產權糾紛應對服務體系和維權援助機制。加強知識產權保護自律機制建設，完善知識產權糾紛多元化解決機制。培育壯大知識產權鑒定機構、仲裁機構、調解組織、公證機構和評估機構，構建多元化的知識產權保護體系。完善市場監管大體系下的知識產權保護和綜合執法工作機制，加強知識產權行政保護機構人才隊伍建設，強化人員配備和職業化、專業化建設，加大培訓力度，打造知識產權保護高素質、復合型人才隊伍。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市司法局、市農委、市林業局、市文化廣電和旅游局、鄭州市仲裁辦
（四）推動區域合作共贏，實施沿黃科創走廊知識產權行政保護協作工程
按照省委、省政府對鄭州市要在全省發揮更大輻射帶動作用的要求，加強鄭州在國家中心城市區域內知識產權保護行政管理、區域協調和涉外事宜統籌等方面的作用，發揮鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、國家級知識產權平臺（機構）的疊加優勢，在鄭州都市圈推進沿黃科創走廊知識產權行政保護協作工程建設，在高價值專利培育、優勢品牌互認、案件線索移送、協助調查、聯合執法、結果互認和跨區域侵權糾紛案件行政裁決等方面加強合作，健全跨區域、跨部門知識產權行政保護協作機制，促進區域間知識產權融合提質發展。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市農委、市林業局、市科技局、市發展改革委、市商務局
（五）聚焦產業發展導向，實施專利導航應用促進工程
1．建立專利導航產業發展工作機制。落實《專利導航指南》系列國家標準（GB/T39551-2020），分產業、分行業制定專利導航通用模板，提升專利導航報告質量。發揮國家專利導航產業發展實驗區的示范引領作用，加強專利密集型產業培育，推動專利導航在區域發展、政府投資等重大經濟科技項目中的作用，建立專利分析與產業運行決策深度融合、專利運用對產業運行效益高度支撐的工作體系。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市發展改革委、市工信局、市科技局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．探索開展關鍵核心技術攻關專利導航推進工程。推廣實施區域規劃類、產業規劃類、企業經營類、研發活動類、人才管理類等專利導航項目，突出產業和創新主體實際需求引領，重點在電子信息、新能源及網聯汽車、智能裝備、新型材料、生物醫藥及新性能醫療器械、綠色環保、裝備制造、現代食品等產業對企業實施不少于50個微導航項目；提升品牌服務機構等開展專利導航服務的能力。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市工信局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
3．推進專利導航服務基地建設。支持鄭州經濟技術開發區深化省級專利導航產業發展實驗區建設，支持鄭州高新技術產業開發區探索專利導航服務基地新模式。建成30家市級以上專利導航服務基地，筑牢專利導航工作基礎，加強資源要素供給，提升專利導航服務效能，強化項目成果應用，提高專利導航服務產業創新發展的能力水平。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市工信局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（六）加強金融產品創新，實施知識產權金融支持工程
加強知識產權行政管理部門、金融管理部門和金融機構的協同聯動，探索開發知識產權融資租賃產品、私募基金股權投資等融資模式，構建多樣化知識產權投融資新模式。按照市場化原則完善和提升知識產權運營基金運作水平，支持現有知識產權運營基金與政府投資母基金深度結合，應用多層次金融工具支持知識產權轉化運用。加大普惠金融發展風險補償基金對知識產權質押融資支持力度，引導更多金融機構開展知識產權質押。到2025年，年度質押融資規模力爭達到7億元。完善知識產權交易、運營服務和質押融資服務平臺建設，支持在中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區內開展知識產權證券化試點。在成功發行全省首個知識產權信托產品“創意壹號”的基礎上，繼續擴展知識產權信托融資。促進知識產權保險發展，加強知識產權保險險種創新，推動保險機構規范服務流程，簡化投保和理賠程序。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市商務局、市金融局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（七）助推企業進位升級，實施知識產權優勢企業上市培育工程
1．健全企業知識產權工作體系。圍繞我市“專精特新”企業專項培育，引導企業實施《企業知識產權管理規范》國家標準。對4000家中小企業實施知識產權托管服務。鼓勵和支持企業圍繞我市著力發展的重點產業進行自主創新，全面提升知識產權轉化運用能力。鼓勵高校、科研機構采用“開放許可”方式分享專利技術，降低中小企業專利技術獲取門檻，鼓勵降低面向中小企業特別是初創企業的專利技術使用資金成本，推進企業技術進步，提高知識產權產品產值比重。培育市級以上知識產權優勢、示范企業450家。鼓勵開發區、區縣（市）開展知識產權優勢企業培育工作。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市工信局、市科技局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
2．服務企業上市培育。配合河南省和鄭州市的“頭雁”企業培育行動，深度參與鄭州市“個轉企、小升規、規轉股、股上市”以及“專精特新”企業培育全過程，利用知識產權規則對上市培育企業進行分類和篩選，服務全市20家以上知識產權優勢（示范）企業科創板上市。鼓勵知識產權服務機構參與知識產權輔導，幫助企業進行高價值專利挖掘與培育。開展知識產權助推企業上市專題培訓，對上市培育企業知識產權自主可控、技術匹配度、價值貢獻度、訴訟糾紛、技術水平、潛在風險等方面進行輔導。提供IPO知識產權解決方案。對擬上市企業派駐知識產權專員開展專項服務，強化企業上市保障。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市工信局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（八）依托兩個審協中心，實施龍子湖知識產權智慧服務高地建設工程
緊密配合和服務河南省科學院重建與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心建設，提升國家知識產權服務業集聚發展示范區服務能級。以“兩個審協中心”和金水科教園區為核心，建成立足鄭州、服務河南、輻射中部和周邊省份的龍子湖知識產權智慧服務高地。充分發揮“兩個審協中心”的知識產權人才優勢、資源優勢，探索實施專利審協中心人員到開發區、區縣（市）知識產權管理部門、產業園區掛職工作。打造我市知識產權導航、代理、運營、交易、法律、信息、商用化、咨詢、培訓服務等全鏈條知識產權服務機構，引導、培育服務機構向專業化、規?；?、國際化、品牌高端化發展，形成25家知識產權服務品牌機構，使鄭州國家知識產權服務業集聚發展示范區建設跨上一個新臺階。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委組織部、市人社局、市科技局，各開發區管委會、各區縣（市）人民政府
（九）提升管理服務能力，實施知識產權人才培育工程
支持和推動駐鄭高校加強知識產權學科建設，培養本、碩、博專業知識產權人才。加強與省內外知識產權學院、知識產權研究機構、服務機構合作，開展知識產權基礎培訓、從業培訓或專利代理師、知識產權師考前培訓等，培養復合型和能熟練運用國家政策法規的知識產權保護人才。制定年度培訓計劃，實行政府購買服務，充分發揮國家級、省級知識產權培訓基地、品牌知識產權服務機構的作用，開展企事業單位知識產權高級管理人員培訓和知識產權服務機構從業人員能力提升培訓，提高其業務素質和服務能力。每年組織各類知識產權實用人才培訓班5-10期，舉辦各類知識產權實用人才培訓班30期，培育知識產權實用人才不少于3000人。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市委宣傳部、市農委、市林業局、市文化廣電和旅游局、市人社局、市教育局
四、實施步驟
（一）夯實基層基礎，著力提升知識產權治理體系和治理能力
1．充分發揮鄭州市國家知識產權強市創建市工作領導小組和鄭州市知識產權戰略實施聯席會議的協調推動作用，定期會商解決知識產權發展重大問題，建立“政、產、學、研、金、介、協”共治機制，健全知識產權行政執法、司法保護、公共服務、自律管理、信用監管等領域工作協調機制。（實施時間：2022年9月，持續推進）
2．強化樹立“知識產權”一級指標在市委綜合考評“科技創新”“對外開放”“營商環境”“平安建設”“制造業高質量發展”五個專項考核中的指揮棒作用，推進知識產權強市建設示范城市各項指標任務分解落實。（實施時間：2022年9月，持續推進）
3．統籌《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關于強化知識產權保護的實施意見》（鄭辦〔2021〕18號）和《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市“十四五”知識產權發展規劃的通知》（鄭政辦〔2022〕86號）中明確的資金、機制、任務，與知識產權強市建設示范城市任務清單對標對表，同步謀劃、同步推進、同步考核落實。（實施時間：2022年9月，持續推進）
4．逐步取消專利授權資助，重點加大對高價值專利培育、專利轉化運用、行政保護、專利導航和公共服務的支持。（實施時間：2022年9月-2025年6月）
5．推進知識產權社會信用體系建設。完善知識產權保護信用管理制度，建立健全以知識產權信用為基礎的分級分類監管機制，制定實施《鄭州市知識產權企業信用分級分類監管辦法》，推進鄭州國家級知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管試點建設。（實施時間：2022年9月-2023年12月）
6．依法依規對知識產權領域嚴重失信主體開展聯合懲戒，建立嚴重違法失信者檔案和“黑名單”披露制度，強化信用約束，加大知識產權侵權違法成本。（實施時間：2023年1月，持續推進）
7．建立知識產權密集型產業統計監測體系，扎實推進專利密集型產業增加值核算和發布工作。（實施時間：2024年1月，持續推進）
（二）聚焦產業導向，著力提升高價值知識產權擁有量
1．鼓勵品牌服務機構為高價值知識產權創造的挖掘、輔導、培育、代理、托管提供量身定制的優質服務。（實施時間：2022年9月，持續推進）
2．支持高校知識產權運營中心建設。（實施時間：2023年1月，持續推進）
3．強化約談機制作用，依法依規打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的惡意商標注冊行為。（實施時間：2022年9月，持續推進）
（三）促進轉移轉化，著力提升知識產權高效益運用能力
1．探索實施專利開放許可，引導專利權人充分利用專利開放許可制度提高專利轉移轉化效率。（實施時間：2023年6月，持續推進）
2．發揮財政資金引導作用，與社會資本共同組建重點產業知識產權運營基金。（實施時間：2024年1月-2024年12月）
3．完善知識產權質押融資獎補政策，開展知識產權質押融資“入園惠企”行動。（實施時間：2022年9月，持續推進）
4．支持和引導保險機構探索開展專利保險業務，推進專利執行險、侵犯專利權責任險、知識產權質押融資險、知識產權綜合責任險等業務。（實施時間：2023年1月，持續推進）
5．優化專利導航產業發展模式，規范產業、行業的專利導航模板，建立專利導航與高價值專利聯動培育機制。（實施時間：2022年9月-2024年12月）
（四）實施嚴格保護，著力提升知識產權高標準保護水平
1．發揮鄭州國家中心城市帶動引領作用，建立與周邊城市知識產權執法協作機制，建設沿黃科創走廊知識產權行政保護協作中心。（實施時間：2023年1月-2024年12月）
2．配合做好知識產權領域反壟斷、公平競爭審查工作，規制知識產權濫用行為。（實施時間：2022年9月，持續推進）
3．落實《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關于強化知識產權保護的實施意見》（鄭辦〔2021〕18號）《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市“十四五”知識產權發展規劃的通知》（鄭政辦〔2022〕86號）。（實施時間：2022年9月，持續推進）
4．深化知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”機制改革，建立符合知識產權特點的訴訟證據規則。（實施時間：2022年9月，持續推進）
5．加強技術調查官、人民陪審員隊伍建設。（實施時間：2022年9月，持續推進）
6．推進知識產權行政司法對接機制落地實施。（實施時間：2022年9月，持續推進）
7．加大知識產權行政執法力度，聚焦關鍵領域、核心產業、重點環節、重點市場開展知識產權行政執法專項行動，嚴厲打擊侵犯專利、商標、地理標志等違法行為，加大對知名企業和品牌侵權行為的專項援助和支持力度。（實施時間：2022年9月，持續推進）
8．建立健全知識產權侵權查處快速反應機制，健全公安部門、檢察機關與知識產權行政部門之間重大案件聯合查辦和移送機制。（實施時間：2022年9月，持續推進）
9．提升辦案效率，改善辦案條件，推進專利行政裁決審理庭標準化建設。（實施時間：2022年9月—2023年6月）
10．支持各區縣（市）開展知識產權保護專項行動，完善跨部門、跨縣域執法協作機制，健全線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商等制度。（實施時間：2023年1月—2023年12月）
11．明確電商平臺知識產權保護法律責任，建立知識產權執法部門與電商平臺之間的工作聯動機制，完善電商平臺監管治理規則。（實施時間：2022年9月—2023年12月）
12．建立知識產權行政保護機構與人民法院知識產權糾紛訴調對接機制，出臺《鄭州市知識產權糾紛訴調對接管理辦法》，（實施時間：2023年1月—2023年12月）
13．依托國家知識產權海外糾紛應對指導中心河南分中心平臺和海外維權服務資源網絡，設立鄭州海外知識產權糾紛信息收集與預警中心，強化知識產權海外維權的信息匯集、政策指導、預警提示、專家支持和法律援助，加大海外維權援助力度。（實施時間：2022年9月，持續推進）
（五）完善服務體系，著力提升知識產權高效能服務
1．依托“兩個審協中心”打造知識產權信息公共服務節點，推動和完善知識產權公共服務網絡布局和信息公共服務節點網點建設。（實施時間：2023年1月—2023年12月）
2．開展知識產權服務品牌機構培育。（實施時間：2022年9月，持續推進）
3．支持知識產權服務機構常態化開展高價值專利培育、專利導航、知識產權運營、上市輔導、風險盡職調查檢索、海外知識產權布局與維權等高端服務。（實施時間：2023年1月，持續推進）
4．鼓勵高等院校、科研機構與知識產權服務品牌機構聯合開展知識產權運用與科技成果轉化市場化合作。（實施時間：2022年9月-2024年12月）
5．建立常態化的培訓機制，著力對知識產權行政管理、行政執法、行政裁決人員和知識產權服務人員開展能力提升培訓。（實施時間：2022年9月，持續推進）
6．持續開展知識產權大講堂活動，打造精品知識產權培訓課程，提升企業知識產權競爭力。（實施時間：2023年1月，持續推進）
7．將知識產權培訓課程納入市級黨校、行政學院相關班次的培訓內容。（實施時間：2024年1月，持續推進）
五、保障措施
（一）加強組織領導
各級政府要建立完善知識產權工作領導機制，落實知識產權保護屬地責任，將知識產權工作納入重要議事日程，構建統一領導、部門協作、上下聯動的工作機制。建立工作推進機制和督導落實機制，制定年度工作推進計劃，明確責任分工，加強督促檢查落實，統籌推進實施。市有關部門、各開發區管委會、各區縣（市）人民政府應按照年度推進計劃，結合實際抓好落實。
（二）強化要素保障
在實施本方案過程中，及時出臺相應的政策法規等規范性文件，切實做到有章可循、有法可依。根據本方案推進實施需要，設立知識產權專項資金，優化財政支出結構和政府投資結構，切實加大財政資金投入力度。各區縣（市）及各類知識產權園區要設立獨立預算的知識產權專項資金。積極爭取國家和省各類資金支持，積極引導和激勵各類市場主體增加知識產權資金投入，形成政府投入為引領、各方積極參與的多渠道、多元化的資金投入體系。加強政府知識產權發展資金預算績效管理，提高財政資金使用績效。
（三）強化考核評估
鄭州市知識產權戰略實施聯席會議辦公室牽頭負責國家知識產權強市建設各項任務的推進考核，各成員單位承擔的知識產權強市建設任務納入市委、市政府年度綜合考評績效目標，建設期內每年度對各責任單位工作完成情況進行督導通報，并將考核結果作為國家知識產權強市建設總結評先評優的主要依據。各開發區管委會、各區縣（市）政府要主動承接知識產權強市建設各項任務，任務落實情況將作為推薦申報省級以上知識產權試點、示范項目的主要參考。
國家知識產權強市建設示范城市可量化指標推進時間表
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